Hodowla prawa w Lasach Miejskich – Warszawa
Prawo dostępu do informacji publicznej ma fundamentalne znaczenie m.in. dlatego, że toruje drogę innym prawom obywatelskim. Jeśli ukrywa się przed społeczeństwem pewne fakty czy decyzje, to nie ma ono możliwości im przeciwdziałać czy reagować skutecznie w inny sposób określony w innych aktach prawnych. Dlatego nasze Stowarzyszenie będzie tak jak dotąd [zobacz >>>] stanowczo występować przeciw wszelkim próbom ograniczania dostępu do informacji publicznej. W poniższym przypadku Lasy Miejskie – Warszawa złamały ustawę na co najmniej dwa sposoby – odmową udzielenia bardzo prostych informacji oraz jej formą.
BIL-09-0014-07
Warszawa, 11 lipca 2009 r.
Do: Pan Robert Antczak
Rzecznik Informacji Publicznej
00-950 Warszawa, pl. Bankowy 3/5
W imieniu Stowarzyszenie Zielone Mazowsze wnoszę skargę na złamanie przez Lasy Miejskie – Warszawa z siedzibą przy ul. Grochowskiej 178/184 w Warszawie przepisów Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępię do informacji publicznej (dalej Ustawy) poprzez nieudzielenie informacji zgodnie z wnioskiem Stowarzyszenia skierowanym do w.w jednostki w dniu 26.06.09 (załącznik 1) i wnoszę o nakazanie skarżonej jednostce niezwłocznego udzielenia informacji wymienionych we wniosku.
Stowarzyszenie zwróciło się do Lasów Miejskich – Warszawa z wnioskiem o udzielenie informacji (załącznik 1) powołując się na Ustawę.
Pismem z 3 lipca 2009 r (załącznik 2), nie podając konkretnej podstawy prawnej adresat wniosku zwrócił się do Burmistrza Dzielnicy Bielany z zapytaniem, od którego wyniku miałoby jakoby zależeć udzielenie odpowiedzi na wniosek złożony przez Stowarzyszenie. Takie postępowanie ma rzekomo wynikać z Ustawy, która – jak stwierdzono w piśmie [2] – stosuje się ,,wyłącznie w stosunku do akt postępowania zakończonego”.
Nie podano, niestety, brzmienia lub numeru odnośnej jednostki redakcyjnej Ustawy, która zawierałaby tego typu ograniczenia, czemu trudno się dziwić, gdyż ograniczenia takie w Ustawie nie występują. Nie powinna ujść niczyjej uwadze zawarta już na samym jej wstępie definicja, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie (Art. 1. 1). Trudno by Ustawa takie wymyślone ograniczenie zawierała, skoro znaczna część rodzajów informacji wskazanych w jej Art. 6. nie wiąże się z żadnym postępowaniem administracyjnym (a więc nie można też mówić o jego zakończeniu).
Nie ma też w niniejszej sprawie zastosowania żadne z ograniczeń prawa do informacji publicznej wymienionych w Ustawie.
Dla porządku należy też dodać, że postępowanie dot. budowy chodnika przy ul. Dewajtis przed RDOŚ albo nie zostało jeszcze wszczęte, a jeśli się toczy, to wszczęto je już po wizji lokalnej i innych działaniach Lasów Miejskich – Warszawa, których dotyczyły zapytania Stowarzyszenia. Bezzasadne również z tego powodu byłoby odmawianie dostępu do informacji o działaniach i dokumentów powstałych w ramach statutowych zadań jednostki, do której skierowano wniosek, poza jakimkolwiek postępowaniem. Stowarzyszenie nie żądało dostępu do akt sprawy administracyjnej.
Ponieważ stanowisko Lasów Miejskich – Warszawa trudno zakwalifikować inaczej niż jako absurdalne, wysoce szkodliwe i sprzeczne z intencjami Ustawodawcy ograniczanie jednego z fundamentalnych praw obywatelskich, Stowarzyszenie uznało za celowe zareagować na nie w formie niniejszej skargi do Pana Rzecznika. Adekwatna reakcja Pana Rzecznika pozwoli zapobiec podobnym sytuacjom w przyszłości.
W załączeniu
1.Pismo Stowarzyszenia Zielone Mazowsze do Lasów Miejskich – Warszawa
2.Pismo Lasów Miejskich – Warszawa do wiadomości Stowarzyszenia
LM-W/NS-2/6112/76/255/09
Warszawa, dnia 3 lipca 2009.
Do: Pan Zbigniew Dubiel
Burmistrz Dzielnicy Bielany
W związku ze złożonym wnioskiem w dniu 29.06.br. przez Stowarzyszenie Zielone Mazowsze o udostępnienie informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, oraz wszczętym postępowaniem dot. budowy chodnika przy ul. Dewajtis, uprzejmie proszę o pilne udzielnie informacji czy przedmiotowe postępowanie zostało zakończone.
Ze względu, że zasady udostępniania oraz dostępu do akt sprawy administracyjnej na podstawie ww. ustawy, mają zastosowanie wyłącznie w stosunku do akt postępowania zakończonego, informacja o zakończeniu postępowania umożliwi udzielenie odpowiedzi na wniosek złożony przez Stowarzyszenie.
p.o. Dyrektora
Karol Podgórski
Do wiadomości:
Stowarzyszenie Zielone Mazowsze
[skan kopii pisma
wrzutnia.fz.eco.pl/dewajtis/chodnik/lasymw2zm_odmowa_wnip_090703.pdf
]
LM-W/NS-2/6112/76/671/09
Warszawa, dnia 8 lipca 2009 r.
Do: Stowarzyszenie Zielone Mazowsze
W związku ze złożonym wnioskiem w dniu 29.06.09 r., o udostępnienie informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostąpie do informacji publicznej, uprzejmie informuję, że obecnie toczy się postępowanie administracyjne prowadzone przez Urząd Dzielnicy Bielany dot. przebudowy gminnej drogi publicznej – ul. Dewajtis w zakresie budowy chodnika po południowej stronie ulicy o szerokości 2,0 m na docinku od ul. Marymonckiej do ul. Kamedulskiej. [Najprawdopodobniej jest to informacja nieprawdziwa, gdyż wg naszej wiedzy właściwym organem jest RDOŚ, która otrzymała wniosek ZM o dopuszczenie na prawach strony, lecz jeszcze na niego nie odpowiedziała, co pozwala przypuszczać, że postępowanie takie formalnie nie zostało jeszcze wszczęte. Zob. też zaprzeczającą temu stwierdzeniu kopię pisma RDOŚ
wrzutnia.fz.eco.pl/dewajtis/chodnik/rdos2bny_dewajtis_chodnik0905.pdf
– przyp. red.]
Z uwagi na treść art. 73. Ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, udostępnienie dokumentów toczącego się postępowania administracyjnego, organ administracji publicznej obowiązany jest umożliwić jedynie stronie.
Jednocześnie informuję, że wnioskowane przez Stowarzyszenie informacje i dokumenty będą mogły być udostępnione w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, po zakończeniu postępowania [Brak podstawy prawnej – przyp. red.]
lub na podstawie art. 73 kpa z chwilą uzyskania statusu strony. [Dlaczego status strony w postępowaniu miałby warunkować dostęp do informacji, które powstały na długo przed jego wszczęciem? A jeśli wszczęto by ich kilka, to co? – przyp. red.]
Ponadto, informuję że jednostką prowadzącą postępowanie w imieniu organu jest Dzielnica Bielany będąca jednostką pomocniczą miasta stołecznego Warszawy, wobec powyższego uprzejmie proszę o kierowanie wszelkich wniosków w powyższej sprawie do Urzędu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy.
p.o. Dyrektora
Karol Podgórski
Do wiadomości:
Urząd Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy
BIL-09-0014-06
Warszawa, 26 czerwca 2009 r.
Do: Lasy Miejskie – Warszawa
Stowarzyszenie Zielone Mazowsze wnosi o przekazanie na adres w nagłówku następujących informacji i dokumentów dotyczących rozpoczętej, ale niedoszłej do skutku budowy chodnika przy ulicy Dewajtis:
- Kopii protokołów z wizji lokalnych z udziałem Państwa przedstawicieli (wiadomo o co najmniej jednej takiej wizji w dniu 18 marca br, być może odbyły się też inne, prosimy o wskazanie ich dat);
- Kopii notatek sporządzonych przez Państwa z wizji lokalnych (wspólnych lub własnych);
- Umożliwienie skopiowania zdjęć wykonanych w terenie;
- Wyjaśnienia, jakie kroki podjęli Państwo w związku z rozpoczęciem prac na ulicy Dewajtis w marcu b.r.;
- Kopii korespondencji przychodzącej i wychodzącej prowadzonej w związku z w/w sprawą z podmiotami zewnętrznymi.
Prosimy o udzielenie w/w informacji w ustawowym terminie 14 dni.
Z góry dziękujemy za terminowe i wyczerpujące udostępnienie w/w informacji.
Od redakcji
Drugie pismo LMW wpłynęło do ZM już po skierowaniu skargi do Rzecznika. Potwierdza ono w zupełności słuszność stanowczej reakcji i zawiera kolejny przykład prawnej twórczości. Art. 73. § 1. KPA brzmi ,,W każdym stadium postępowania organ administracji publicznej obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy (…)”. LMW wzbogaciły ten zapis o słowo jedynie, i tym samym z nakazu wglądu dla strony zrobiły zakaz wglądu dla innych osób. Mniej więcej tak, jakby z obowiązku zatrzymania pojazdu na sygnał policjanta miał wynikać zakaz zatrzymania się, kiedy macha ręką autostopowiczka.
Byłoby bardzo wskazane, aby Lasy Miejskie – Warszawa zamiast trwonić czas swoich pracowników, innych instytucji i adresatów pism na utrudnianie obywatelom realizacji konstytucyjnych praw skupiły się na własnych obowiązkach [zobacz >>>].