Dopuśćmy pojazdy bez kamizelki
Do: Minister Infrastruktury Cezary Grabarczyk.
Dotyczy: projektu ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu.
Szanowny Panie Ministrze!
W związku z publikacją na stronach internetowych Ministerstwa Infrastruktury projektu ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu, której art. 75 zmienia art. 40 ustawy Prawo o Ruchu Drogowym a w konsekwencji nakłada na rowerzystów obowiązek używania poza terenem zabudowanym kamizelek odblaskowych a na rowerzystów do 18. roku życia – kasków, wnosimy o usunięcie tych przepisów z projektu ustawy.
Nie istnieją żadne jednoznaczne, zweryfikowane badania naukowe, które udowadniają pozytywny wpływ kamizelek odblaskowych na bezpieczeństwo rowerzystów. Takich badań nie są w stanie przywołać autorzy przepisu – brak jakiejkolwiek wzmianki o zmianach przepisów dotyczących rowerzystów w uzasadnieniu projektu. Z innych źródeł wiadomo, że wypadki w nocy stanowią niewielką część ogółu wypadków z udziałem rowerzystów (poniżej 20%), a wg oficjalnych raportów Komendy Głównej Policji brak oświetlenia stanowi przyczynę zaledwie 1,1% wypadków z udziałem rowerzystów.
Jednocześnie istnieje szereg okoliczności, w których zakładanie kamizelki odblaskowej byłoby bardzo uciążliwe lub wprost sprzeczne ze zdrowym rozsądkiem – jazda np. z plecakiem, w upale, w kurtce już wyposażonej w elementy odblaskowe lub w pelerynie przeciwdeszczowej.
Ponieważ nie istnieją bazy danych o urazach, jakie w Polsce odnoszą w wypadkach rowerzyści, również obowiązek używania przez rowerzystów do 18 roku życia kasków nie ma naszym zdaniem niezbędnego uzasadnienia merytorycznego.
Oba zawarte w projekcie przepisy będą trudne do egzekucji. Powszechnie znane są trudności z egzekucją przepisów dotyczących obowiązkowego wyposażenia roweru w oświetlenie.
Uważamy, że nie ma sensu tworzenie kolejnej regulacji, co do której zachodzi podejrzenie, że będzie jeszcze rzadziej przestrzegana niż istniejące.
Dlatego wnosimy o usunięcie z projektu ustawy „o dopuszczeniu pojazdów” zapisu art. 75 ust. 1 pkt. 7 wprowadzającego art. 40 ust. 2 ustawy Prawo o Ruchu Drogowym o treści:
Kierujący rowerem oraz osoba przewożona takim pojazdem są obowiązani:
1) używać w czasie jazdy kasku ochronnego odpowiadającego właściwym warunkom technicznym, o ile nie ukończyli 18 lat;
2) używać kamizelek odblaskowych odpowiadającym właściwym warunkom technicznym, podczas jazdy poza obszarem zabudowanym po poboczu lub jezdni.
Nasze wątpliwości budzi także:
– Artykuł 75 ust. 1 pkt. 5 ustawy, który wprowadza w art. 38. ust. 2 ustawy Prawo o Ruchu Drogowym obowiązek posiadania przez rowerzystów powyżej 18 roku życia przy sobie dokumentu potwierdzającego tożsamość. Nie widzimy potrzeby takiego zapisu, nie jest jasne jaki istotny problem ma zostać w ten sposób rozwiązany i jaka będzie możliwość egzekucji przepisu. Pojawiają się też wątpliwości związane z turystyką rowerową (np. praktyką pozostawiania paszportów w hotelach).
– Szereg przepisów dotyczących przyczep (m.in. art. 6 ust. 4, art. 25. ust. 3, art. 27. ust. 1, art. 57 ust. 1), w których brak wyłączeń dla przyczepek rowerowych. W efekcie ustawa narzuca obowiązek m.in. wyposażenia przyczep rowerowych w tablice rejestracyjne oraz przeprowadzania okresowych badań technicznych – podczas gdy z tego typu obowiązków zwolnione są np. przyczepy motocyklowe.