Czy deweloper weźmie na ząb Park Wiśniewo?
Park Wiśniewo – dramatu przyrody część druga
Park Wiśniewo to przepiękny ponad 8-hektarowy teren zieleni, porośnięty wiekowymi drzewami, kryjący w sobie 14 zewidencjonowanych pomników przyrody, ostoja wielu gatunków ptaków. To obszar zlokalizowany na wprost Ratusza dzielnicy Białołęka, miedzy ul. Modlińską, Sąsiedzką i Podróżniczą. Ten teren inwestor chce zabudować budynkami jedno- i wielorodzinnymi.
O ochronę Parku Wiśniewo od półtora roku występują mieszkańcy osiedla Henryków – Wiśniewo. [zobacz >>>] Petycję w sprawie ratowania Parku przed zabudową i pozostawienia go terenem zieleni parkowej podpisało ponad 400 mieszkańców. Petycja przekazana została do władz Dzielnicy Białołęka i Prezydent m. st. Warszawy. Rada Dzielnicy i Burmistrz Dzielnicy Białołęka wsparli mieszkańców i pod koniec 2007 roku Rada Dzielnicy podjęła uchwałę, w której występuje do Rady Miasta Stołecznego Warszawy o przystąpienie do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla osiedla Henryków z przeznaczeniem opisywanego terenu zielonego pod park w celu zachowania istniejącej enklawy starodrzewu.
W poprzednio obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego, którego ważność wygasła, teren Parku Wiśniewo był oczywiście terenem zieleni leśno-parkowej. Niestety, plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu, na którym znajduje się Park Wiśniewo, nie doczekał się do dziś realizacji. Interwencja mieszkańców i próba ustalenia kiedy rozpoczną się prace nad nowym planem zagospodarowania przestrzennego, w którym Park Wiśniewo byłby traktowany zgodnie z wolą mieszkańców jako teren zieleni leśno-parkowej, mogą rozpocząć się dopiero w połowie roku 2009. To informacja uzyskana ostatnio z Biura Architektury i Planowania Przestrzennego. Według wcześniejszych zapewnień naczelnika tegoż biura te prace miały być prowadzone już w połowie 2008 roku – to przynajmniej roczne opóźnienie.
Opóźnienie to wcale nie musi być przypadkowe i niekoniecznie wynika z nawału prac w Urzędzie Miasta. Równolegle toczą się w Urzędzie Miasta prace zmierzające do ustalenia warunków zabudowy dla terenu Parku Wiśniewo. 21 grudnia 2008 roku Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego, Wydział Realizacji Urbanistycznej Urzędu Miasta wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie o uzgodnienie projektu decyzji o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jedno rodzinnych i wielorodzinnych z usługami i garażami podziemnymi – oczywiście na terenie Parku Wiśniewo.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie wydaje dnia 30 grudnia 2008 roku postanowienie, w którym postanawia uzgodnić przedłożony projekt zabudowy Parku Wiśniewo!
W uzasadnieniu upomina się jedynie o bliżej nieokreśloną ochronę 14 pomników przyrody. Jednocześnie pomija całkowitym milczeniem sprawę ochrony setek innych drzew znajdujących się na tym terenie.
Inwestycja z garażami podziemnymi spowoduje takie obniżenie poziomu wód gruntowych że i te nieliczne pozostawione pomniki przyrody wkrótce padną. Decyzja Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie to zbrodnia zadana środowisku naturalnemu przez tych, którzy tego środowiska z urzędu powinni bronić Jeśli urząd odpowiedzialny za ochronę środowiska, powołany zresztą w listopadzie 2008 roku, podejmuje jako jedną z pierwszych decyzję o unicestwieniu Parku Wiśniewo – to kto ma chronić zasoby naturalne przed agresją pazernych inwestorów?
Jednym ze statutowych obowiązków dyrektorów Regionalnego i Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska jest wydawanie decyzji w uzgodnieniu ze społecznością lokalną, której te decyzje dotyczą. W przypadku Parku Wiśniewo Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Warszawie nie zadała sobie nawet trudu by zasięgnąć opinii lokalnej społeczności, zignorowała wszystkie wcześniejsze sprzeciwy zabudowy tego terenu formułowane przez mieszkańców i władze dzielnicy Białołęka.
Czy nie wydaje się dziwne roczne opóźnienie w przystąpieniu do planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu, na którym znajduje się Park Wiśniewo?
Co można zrobić, by uratować przed wycięciem kilkaset drzew na Białołęce, które muszą zginąć, by inwestor mógł się wzbogacić?
Mieszkańcy już powiedzieli w swojej petycji, że chcą w Parku Wiśniewo prawdziwej zieleni i prawdziwych drzew, a nie betonowych blokowisk.
Należy oczekiwać od władz Dzielnicy Białołęka natychmiastowych działań zmierzających do zablokowania w Urzędzie Miasta kroków prowadzących do tworzenia faktów dokonanych poprzez podejmowanie decyzji, które nieodwracalnie zniszczą Park Wiśniewo oraz interwencji w Biurze Architektury i Planowania Przestrzennego w sprawie natychmiastowego przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który będzie chronił cały Park Wiśniewo.
Od urzędników z miejskiego ratusza oczekujmy, że przestaną reprezentować wyłącznie interesy deweloperów oraz inwestorów, i to za wszelka cenę. I za pieniądze podatników.
Jeśli jednak dotychczas podjęte kroki formalne zostaną zignorowane, trzeba pomyśleć, co organizacje ekologiczne będą mogły zrobić, jak oddziaływać na władzę lekceważącą mieszańców i ekologię.
Park Wiśniewo nie może zginąć!
Postanowienie RDOŚ-14-WPN-7049-92/08/ab
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie
Postanowienie
Na podstawie art. 60 ust. 1, art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 45 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody, art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks Postępowania Administracyjnego, Orzeczenia Nr 43 z dnia 12 listopada 1973r o uznaniu za pomnik przyrody 14 dębów szypułkowych rosnących na terenie ograniczonym ulicami Modlińską, Sąsiedzką, Żywiczną i Podróżnicza w Warszawie
po rozpatrzeniu
wniosku Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Wydziału Realizacji Urbanistycznej z dnia 22.12.2008r. znak: AM-PU/7331/293/07/ZB w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych z usługami, garażami podziemnymi i naziemnymi, infrastrukturą techniczną na działkach nr ewidencyjny 114/2, 8/2, 1/2, 4/1, 3/1, 10/1, 2/1 z obrębu 4-04-09 i 4-04-13, położonej przy ul. Modlińskiej, Sąsiedzkiej i Podróżniczej
postanawiam
uzgodnić przedłożony projekt decyzji przy spełnieniu następujących warunków:
– prace nie mogą spowodować zmiany istniejącego poziomu wód gruntowych , niedopuszczalne jest naruszenie istniejących stosunków wodnych,
– prace nie mogą spowodować zmiany istniejącego poziomu terenu w zasięgu strefy wpływu na pomniki przyrody,
– prace nie mogą spowodować naruszenia systemu korzeniowego, pnia oraz korony pomników przyrody,
– przyłącza należy wykonywać metodą bezodkrywkową,
– podczas prac w zasięgu strefy oddziaływania na pomniki przyrody nie należy składować materiałów budowlanych, ani przetrzymywać sprzętu budowlanego, -pomniki wraz ze strefą wpływu należy wygrodzić na czas budowy, chroniąc je przed
ewentualnymi uszkodzeniami mechanicznymi,
– wszelkie prace w zasięgu oddziaływania na pomniki przyrody należy wykonywać pod uprawnionym nadzorem ogrodniczym, a po ich zakończeniu przedłożyć odpowiednio sporządzony protokół,
– należy powiadomić o terminie i pełnionym nadzorze ogrodniczym.
Uzasadnienie
Urząd Miasta Stołecznego Warszawy Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Wydział Realizacji Urbanistycznej pismem z dnia 22.12.2008r. znak: AM-PU/7331/293/07/ZB wystąpił w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji […j.w.]
Podczas rozpatrywania sprawy stwierdzono, co następuje.
Na terenie ograniczonym ulicami Modlińską, Sąsiedzką, Żywiczną i Podróżniczą w Warszawie Orzeczeniem Nr 43 z dnia 12 listopada 1973r o uznaniu za pomnik przyrody /Dz. Urz. Rady Nar. m. st. W-wy z dnia 5.XII.1973r. Nr 16, poz. 112/14 dębów szypułkowych zostało objętych ochroną jako pomniki przyrody.
Inwestor przed przystąpieniem do prac projektowych winien wykonać inwentaryzację drzewostanu wraz z waloryzacją.
Załączoną koncepcję należy zweryfikować pod kątem spełnienia powyższych warunków.
Realizacja przedsięwzięcia będzie możliwa wyłącznie przy spełnieniu postawionych wyżej warunków.
W związku z powyższym postanawiam jak w sentencji.
(…)
z up. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
Beata Zajączkowska
Regionalny Konserwator Przyrody
Zażalenie na postanowienie
Warszawa 31.01.2009
Do: Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
Plac Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa
Za pośrednictwem
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
W związku z postanowieniem nr RDOŚ-14-WPN-7049-92/08/ab z 30 grudnia 2008 r. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska:
1. Składam zażalenie na podjęte postanowienie
2. Wnoszę o odwołanie podjętego postanowienia
3. Przy formułowaniu nowego postanowienia wnoszę o uwzględnienie wszystkich okoliczności i aspektów jakie nakłada na Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska statut i ustawa oraz wzięcie pod uwagę wcześniejszą historię walki o utrzymanie Parku Wiśniewo jako integralnego i unikalnego terenu zieleni koniecznego do zachowania w całości z pożytkiem dla społeczności osiedla Henryków Wiśniewo i dzielnicy Białołęka i uznanie terenu Parku Wiśniewo w całości jako terenu nie podlegającego jakiejkolwiek zabudowie.
4. Jednocześnie składam zażalenie, że nie zostałem poinformowany przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska pismem o podjętym postanowieniu.
Uzasadnienie:
W związku z wydanym postanowieniem dot. wydania warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkaniowych jedno i wielorodzinnych z usługami, garażami podziemnymi i naziemnymi na działkach 114/2, 8/2, 1/2, 4/1, 3/1, 10/1, 2/1 z obrębu 4-04-09 i 4-04-13 położonej przy ulicy Modlińskiej, Sąsiedzkiej, Podróżniczej w Dzielnicy Białołęka apeluję o wzięcie pod uwagę i poważne potraktowanie wszystkich złożonych do tej pory Stanowisk i Pism broniących przed zniszczeniem omawianego terenu. Jest to bowiem m. in. opinia ponad 400 mieszkańców Osiedla Henryków- Wiśniewo przekazana w postaci apelu o zachowanie tego terenu jako parku do Burmistrza Dzielnicy Białołęka oraz Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy.
Informuję również, iż w dniu 23.11.2007 roku Rada Dzielnicy Białołęka podjęła uchwałę (XVIII/91/07), przekazaną następnie do Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy i Rady Warszawy o przystąpienie do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu, o zabudową którego występuje firma Kredyt Bank SA. Uchwała wnioskuje, aby opisany teren zielony „w rejonie ulic: Sąsiedzkiej, Podróżniczej, Modlińskiej przeznaczyć pod park w celu zachowania istniejącej enklawy starodrzewu”.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego m. st. Warszawy zakłada program ochrony środowiska Warszawy, do którego głównych celów należy m.in. „ochrona walorów środowiska, przyrody, krajobrazu”, „zahamowanie degradacji terenów zielonych”, utrzymanie ciągłości przestrzennej i funkcjonalnej obszarów o szczególnych wartościach przyrodniczych”.
Przypominam również, że zgodnie ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego m. st. Warszawy teren działek 114/2, 8/2, 1/2, 4/1, 3/1, 10/1, 2/1 z obrębu 4-04-09 i 4-04-13 położonych przy ulicy Modlińskiej, Sąsiedzkiej, Podróżniczej uznany został jako:
- obszar terenów zieleni – Schemat nr 35 Zgodnie z wytycznymi odnośnie ochrony terenów zielonych „główne kierunki zmian i przekształceń terenów zieleni wymagają wyznaczania nowych terenów ogólnodostępnej zieleni urządzonej”.
- obszar o dominujących funkcjach przyrodniczych – Schemat nr 38
- teren leśny – schemat nr 3, schemat nr 29
- zbiorowisko leśne – Schemat nr II.12
- miejsce występowania form ochrony przyrody– Schemat nr 73 Generalne zasady ochrony obiektów objętych ochroną przyrody zakładają „ dla obszarów i obiektów ochrony przyrody ograniczyć zagospodarowanie terenów położonych w sąsiedztwie terenów i obiektów objętych ochroną”, a także „utrzymanie i zachowanie ciągłości powiązań przyrodniczych między obszarami objętymi różnymi formami ochrony przyrody” . Zakazują także w sferze 15 m od pomnika przyrody prowadzenie jakiejkolwiek „ działalności powodującej uszkodzenie mechaniczne obiektu oraz uszkodzenie i zanieczyszczenie gleb”.
- miejsce utworzenia nowego terenu zieleni urządzonej – tabela nr 22 Zgodnie z tabelą 22 dotyczącą utworzenia nowych terenów zieleni urządzonej „nieformalny ogród działkowy ul.Podróżnicza” miał być przekształcony w park. Jest to zgodne z innym zapisem Studium, zakładającym przekształcenie „ogrodów działkowych położonych w SPW” w zieleń urządzoną – parki.
- główne powiązanie przyrodnicze w Systemie Przyrodniczym Warszawy – Schemat nr 72
W przypadku głównych powiązań przyrodniczych zakłada się w zależności od warunków lokalnych „stworzenie zieleni urządzonej z zachowaniem i adaptacją zieleni istniejącej” lub „pas zieleni urządzonej bądź naturalnej o zalecanej szerokości minimum 10m”. Jednocześnie przytaczany dokument zakłada, „obowiązek kształtowania głównych i lokalnych powiązań przyrodniczych, a dla „obszarów SPW należy zachować istniejące tereny zielone oraz zakazać i ograniczyć zabudowy, rozbudowy, nadbudowy”.
Zatem nie tylko ochrona poszczególnych pomników przyrody powinna stanowić troskę władz- szczególnie tych odpowiedzialnych za ochronę środowiska ale ochrona całej enklawy starodrzewu zlokalizowanego w Parku Wiśniewo. Co więcej z pewnością od czasu ostatniej inwentaryzacji ilość pomników przyrody na tym terenie wzrosła. Wnoszę zatem o uwzględnienie i tego faktu.
Zarówno Władze Dzielnicy Białołęka jak Biuro Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy nie tylko uznaje teren parku Wiśniewo jako teren nie podlegający zabudowie, ale ponadto warunkuje podejmowanie decyzji w tej sprawie jedynie w oparciu o PZP dla tego terenu (przykład Pismo OŚ-V-KW/7322/17/390/17800/07).Zgodnie z pismem Naczelnika Wydziału Planowania Miejscowego Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu M.St.Warszawy znak AM-PM/7321/N/11946/Bił//1629/MP/08 z dnia 31.12.2008 procedura planistyczna dla obszaru obejmującego Park Wiśniewo może być podjęta w połowie 2009 roku. Podejmowanie zatem decyzji niekorzystnych dla zachowania Parku Wiśniewo w całości przed powstaniem PZP dla tego terenu mogłoby być traktowane jako tworzenie faktów dokonanych sprzecznych z wolą lokalnej społeczności i Władz Dzielnicy Białołęka.
Informuję ponadto, że Ideę zachowania niepodzielnego Parku Wiśniewo z jaką występuję nie tylko ja ale i społeczność osiedla Henryków –Wiśniewo, wspierana przez władze Osiedla Białołęka i Pana Burmistrza, wspierają ponadto media. Ideę zachowania niepodzielnego Parku Wiśniewo wsparły dzienniki Rzeczpospolita, Życie Warszawy i Gazeta Wyborcza, regionalne pisma Nasza Choszczówka, Echo Białołęckie i Telewizyjny Kurier Warszawski.
W sprawę ratowania przed zabudową Parku Wiśniewo włączyło się również Zielone Mazowsze.
Biorąc pod uwagę powyższe wnoszę jak na wstępie.
poważaniem
Leszek Zawadzki
Społeczny Rzecznik Działający na Rzecz Ratowania Parku Wiśniewo
Otrzymują:
- Dyrektor Generalny Ochrony Środowiska
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
- Burmistrz Dzielnicy Białołęka
- Rada Dzielnicy Białołęka
- Wydz. Ochrony Środowiska Dzielnicy Białołęka
- Komisja inwestycyjna Rady Dzielnicy Białołęka
- Biuro Ochrony Środowiska Urzędu m. st. Warszawy
- Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m. st. Warszawy
- Prezydent m. st. Warszawy
- Zarząd Dróg Miejskich
- Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie
- Wydział A i B dla Dzielnicy Białołęka
- BA i PP m. ST. Warszawy, Wydział Ocen Zmian w Zagospodarowaniu
- Biuro Gospodarki Nieruchomościami Delegatura w Dzielnicy Białołęka
- Zielone Mazowsze
- Media
Od redakcji – zapomniane obietnice wyborcze
Czy nie wydaje się dziwne roczne opóźnienie w przystąpieniu do planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu, na którym znajduje się Park Wiśniewo?
– pyta autor zaangażowany w obronę Parku.
Niech jako komentarz posłuży fragment programu samorządowego „Platforma dla Warszawy 2006-2010” dotyczący terenów leśnych będących ogromnym atutem Warszawy
:
Za wszelka cenę musimy chronić te enklawy przyrody przed zakusami żywiołowej zabudowy i hałaśliwej cywilizacji. Dlatego naszym priorytetem będzie uchwalenie planów zagospodarowania przestrzennego terenów zielonych i kompleksowej wizji ich rozwoju. Warunkiem powstawania nowych inwestycji będzie zapewnienie odpowiedniej ilości masy biologicznie czynnej o odpowiednich parametrach.